مجلس الشيوخ ... تاريخه ..اختصاصاته.. طريقة انتخابه .. بقلم جمال متولي

أول مجلس نيابي حقيقي في العالم العربي ظهر في مصر في عام 1866م، وكان يعرف “بمجلس شورى النواب”. ويرجع السبب في هذا التحديد إلى أنه يعتبر أول برلمان في العالم العربي يمتلك اختصاصات نيابية فعلية ولم يكن مجرد مجلساً استشارياً.

ولا يعني ذلك أنه لم تكن هناك مجالس أخرى سابقة على هذا المجلس، غير أنها لم تكن سوى مجالس استشارية ذات صبغة إدارية؛ فلم تكن تمتلك اختصاصات تشريعية أو رقابية، كما أن عضويتها كانت تتم بنظام التعيين. والتي نعرض لها على النحو التالي :-

*- الديوان العام :* وقد أنشئ في عام 1798م إبان الحملة الفرنسية على مصر. وكان يتكون من مجموع الدواوين التي أنشئت بالأقاليم المصرية، وكان كل منها يتكون من تسعة أعضاء: ثلاثة من الفقهاء، وثلاثة من التجار، وثلاثة من الفلاحين وشيوخ البلاد وقبائل البدو، وكان يتم اختيارهم عن طريق الحاكم الفرنسي بالإقليم وليس عن طريق الانتخاب.

ولقد كان الديوان العام مجلساً استشارياً للحاكم الفرنسي ورجاله الذين كانوا يملكون سلطة القرار النهائي في كافة الأمور. وكانت تنحصر مهمة الديوان العام في مساعدة الحاكم الفرنسي ورجاله في إدارة شؤون البلاد وأن يكون حلقة الوصل بين الحكام الفرنسيين والشعب المصري (1) .

*المجلس العالي ... نواة النظام النيابي المصري :* 

في عام 1824 ، تم تكوين المجلس العالي الذي يعد البداية الحقيقية لأول مجلس نيابي يتم اختيار بعض اعضائه بالانتخاب ويراعي فيه تمثيل فئات الشعب المختلفة حيث تكون من 24 عضوا في البداية ثم صار عددهم 48 عضوا بعد اضافة 24 شيخا وعالماً إليه .

كان هذا المجلس يتكون من نظار الدواوين ورؤساء المصالح واثنين من العلماء يختارهما شيخ الأزهر واثنين من التجار يختارهما كبير التجار واثنين من ذوى المعرفة بالحسابات واثنين من الأعيان من كل مديرية ينتخبهما الأهالي .  .. وكانت عضوية المجلس سنة واحدة، وكان ذلك بمثابة الخطوة الأولى لنظام حكومي لم تعرف البلاد مثله من قبل ولأن المجالس المتقدمة كانت مجالس حكومية تنفيذية تتألف من كبار الموظفين ولم تكن هيئات شعبية تمثل الشعب أو طبقات الأمة أو يمكن اعتبارها نواة لنظام نيابي أو شبه نيابي وفي يناير 1825 صدرت اللائحة الاساسية للمجلس العالي وحددت اخصا صاته بانها مناقشة ما يراه أو يقترحه محمد علي فيما يتعلق بالسياسية الداخلية .. وقد تضمنت اللائحة كذلك مواعيد انعقاد المجلس وأسلوب العمل فيه  . 

*مجلس المشورة .....عهد محمد علي :*

 

قام محمد علي في عام 1829 بإنشاء مجلس "المشورة" الذي يعد نواة مهمة لنظام الشوري في مصر  وكان يتكون من (156) عضواً، منهم (33) عضوا من كبار الموظفين والعلماء ، و (24) من مأموري الاقاليم ، (99) عضوا من كبار اعيان القطر المصري يتم اختيارهم من خلال الانتخاب ، كان هذا المجلس يعقد مرة واحـدة في السنة .

اختص فقط في مسائل التعليم والإدارة والأشغال العمومية، وأيضا الشكايات التي كانت تقدم إليه لتقديم الحلول المناسبة لها  (2).

يتبع ان شاء الله تعالى 

_________

(1)- https://www.mfnca.gov.ae/ar/media/altamkin-newsletter-content/history-of-parliamentary-life-in-egypt-part/

(2) https://sis.gov.eg/section/90/14735?lang=ar